Red Europea de Administraciones Públicas (EPAN) Grupo de Trabajo sobre"Administración Electrónica"
La cooperación de la Direcciones Generales responsables en diversas materias de Administración Pública de los Estados miembros y de la Comisión Europea, viene reuniendo desde hace veinte años a ejecutivos y expertos en esas materias a diferentes niveles.
Desde 2002 este esfuerzo cooperador y de intercambio de ideas, experiencias e iniciativas en la mejora de los servicios públicos y en la construcción de herramientas comunes, ha pasado a denominarse EPAN (European Public Administration Network o Red Europea de Administraciones Públicas).
En el contexto legal de la Unión Europea se trata de un red informal, puesto que no está prevista en el Tratado ni forma parte de ningún acuerdo intergubernamental. La EPAN, por tanto, es completamente libre a la hora de plantearse los asuntos a tratar y en la manera de desarrollar la cooperación. Los resultados de su trabajo se reflejan en las decisiones, resoluciones y programas a medio plazo adoptados por los Ministros o Directores Generales, así como en las prioridades de la Presidencia rotatoria semestralmente.
He aquí una descripción gráfica de la estructura de la EPAN y del conjunto de los Grupos que la componen:
El Grupo de Trabajo de Administración Electrónica
Este grupo se crea en Noviembre de 2000, durante la presidencia francesa del Consejo. En Mayo de 2002, en el curso de la 38ª reunión de Directores Generales celebrada en La Rioja, se confirma el interés del intercambio de experiencias en este campo y se reconoce la importancia de estrechar lazos de trabajo entre las propias DGs responsables y los grupos de eGovernment dependientes de ellas, con un enfoque muy específico de la materia en el marco de la problemática general de la Administración pública.
El país que preside el Consejo Europeo organiza las reuniones de este grupo (y de los demás) y propone un tema específico para el análisis. En el segundo semestre de 2003, el tema escogido por Italia fue la "Cooperación central-local en materia de Administración Electrónica". Los resultados de este debate finalizaron en un amplio estudio que refleja la situación de esta materia en los países de la Unión Europea y las iniciativas que están desarrollando estos países y los órganos de gobierno europeos para mejorar esa relación. Este documento se elevó a la 41ª reunión de Directores Generales celebrada en Roma los días 2 y 3 de Diciembre de 2003, que ha elaborado una Resolución basada en el mismo, que incluye además los Términos de Referencia y Plan de Trabajo de este Grupo de eGovernment. Tanto el documento citado como la Resolución pueden consultarse en:
- Estudio sobre la relación central/local en la UE en el campo de la Administración Electrónica
- Resolución sobre Administración Electrónica de la 41ª reunión de Directores Generales
Presidencia irlandesa (primer semestre de 2004)
El tema principal escogido por el grupo para su análisis durante este periodo ha sido Interoperabilidad, de acuerdo con el Programa a Medio Plazo de la EPAN, las recomendaciones de la 41ª reunión de Directores Generales en Roma, el propio Plan de Trabajo del Grupo y las Conclusiones de la Comisión Europea sobre el papel del eGovernment en el futuro de Europa.
El resultado final de este trabajo se recoge en el informe
Key Principles of an Interoperability Architecture
Cuya publicación ha sido aprobada en la "Resolución sobre eGovernment" de la 42ª reunión de Directores Generales europeos de Función Pública (Dublín, 27 de Mayo de 2004). Este documento ha sido remitido a la Dirección General de Empresa de la UE, como contribución de la EPAN al desarrollo del Marco Europeo de Interoperabilidad dentro del programa IDABC, así como a la Dirección General de Mercado Interior, en la medida que guarda importante relación con la Directiva de Servicios en preparación.
Presidencia holandesa (segundo semestre de 2004)
Bajo presidencia holandesa, dos han sido las principales materias abordadas por el Grupo de Trabajo de eGovernment:
- Eficacia y Tecnología de la Información
- Estándares Abiertos
En relación con el primero, supervisó el trabajo " Does eGovernment pay off?" ["¿Compensa la Administración Electrónica?"] realizado por la consultora Cap Gemini para la EPAN en base a una selección de servicios realizada en varios países europeos (entre ellos los de nuestra Agencia Tributaria). El estudio concluye que los mayores beneficios de la AE se esperan de la transformación en profundidad de los procesos administrativos, lo que implica importantes cambios en el back-office además de una gran actividad de rediseño de los procedimientos, de cooperación entre organizaciones (incluido el sector privado) y de utilización compartida de datos.
En cuanto los estándares abiertos, los Directores Generales reconocen la importancia de utilizarlos en las administraciones públicas y de basar en ellos los marcos nacionales de interoperabilidad; de concienciar a los responsables dentro de sus respectivas Administraciones y estimular su uso, y de tomar en consideración su inclusión en catálogos de adquisiciones, así como crear "centros de competencia". Invitan a la Comisión Europea, en cooperación con los EM, a desarrollar una política que facilite estos objetivos.
Documentos de este semestre:
- DOES E-GOVERNMENT PAY-OFF?. Study on the effective use of ICT in public sector in Europe, in search for European exemplary public services - EUREXEMPs (with the annex Cases studies)
- Policy Paper on Open Standards in Interoperability Frameworks
- Work plan of the European Public Administration Network e-Government Working Group
Presidencia Luxemburguesa (primer semestre de 2005)
- 44th Meeting of the Directors General Responsible for Public Administration. Resolutions
- Mid-Term Programme 2006-2007 for Cooperation between the Directors General responsible for Public Administration in the EU members States
Presidencia inglesa (segundo semestre de 2005)
Presidencia austriaca (primer semestre de 2006)
Presidencia alemana (primer semestre de 2007)
Presidencia portuguesa (segundo semestre de 2007)
- 49th Meeting of Directors General Responsible for Public Administration. Resolution
- Resolución sobre Administración Electrónica de la 49ª Reunión de Directores Generales Responsables de Función Pública
Presidencia eslovena (primer semestre de 2008)
- 50ª Reunión de Directores Generales Responsables de Administración Pública. Conclusiones sobre el futuro de EUPAN
- Resolución sobre Administración Electrónica de la 50ª Reunión de Directores Generales Responsables de Administración Pública
Presidencia francesa (segundo semestre de 2008)
- 51ª Reunión de Directores Generales Responsables de Administración Pública. Conclusiones sobre el futuro de EUPAN
- Resolución sobre Administración Electrónica de la 51ª Reunión de Directores Generales Responsables de Administración Pública
Presidencia sueca (segundo semestre de 2009)
Presidencia española (primer semestre de 2010)
Más información en: www.eupan.org